加快转变政府职能,深化行政体制改革是党中央、国务院做出的重大决策。科技社团的地位和作用,已经引起了党和政府及社会各方面的高度重视,中央的重大政策和举措的出台,为科技社团参与社会管理创新,承接政府转移职能指明了方向,提供了良好的机遇。为积极探索、主动争取承接政府转移职能工作,进一步拓展我会活动空间,提高社会影响力和公信力,增强自我发展能力,特制定此工作方案。
(一)工作思路
1.高度重视、认真谋划。2013年《国务院机构改革和职能转变方案》中,首次把学会任务写进文件。5月13日,李克强总理在国务院召开电视电话会议对机构改革和职能转变做出具体部署讲话中指出,凡适合市场、社会组织承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担。上述重大政策和举措的出台,都为科技团体参与社会管理创新、承接政府转移职能指明了方向,提供了良好机遇。我们必须高度重视、认真谋划。要抓住并用好这轮政府转移职能的机遇,认真总结近年来金属学会在承接政府转移职能的工作情况,仔细、全面梳理出学会能够承接、应该承接、希望承接的职能,主动争取各级政府支持,建立有效沟通机制,承接更多适合学会的政府职能。
2.主动作为、积极争取。政府转移职能是一项相当艰苦的工作,同时,承接政府职能也是充满竞争的领域。目前我国可以承接政府转移职能的组织,包括事业单位、行业协会、科技团体(学会)和专业中介机构等。学会处于相对弱势地位,进入的难度较大,我们要把握学会目前的性质和功能,选好主攻方向,找准对接点,与政府部门搞好衔接,通过我们的主动作为,来取得政府部门的信任和认可,从而逐步承接政府转移职能。
3.强身健体、提升能力。李源潮副主席在学会改革创新调研座谈会上的讲话强调:加强学会自身建设,使学会承担政府转移职能工作能负责、能问责。我们要紧跟时代和国家战略需求,把握好学会功能定位,切实加强自身建设,使学会在承担政府转移职能的工作过程中能负责、能问责。我会要深入实施学会能力提升专项计划,着力增强学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力、社会服务能力,从而能负责。同时,我们学会要积极接受政府和社会监督,保证我们履行职能的公正性、公平性、公开性,做到能问责。
4.统筹协调、合作共赢。学会要承接职能,就必须统筹规划、协调工作。要充分发挥工作总部横向联系广泛,跨部门、跨地域、跨所有制的组织网络优势;发挥专业分会的技术优势和广泛认可的学术影响力和专业权威性;发挥学会与政府联系密切的优势,共同开创我会承接政府转移职能工作新局面。
(二)工作重点
1.认真开展专题工作研究。做好专题研究是我会承接政府职能工作的基础。根据适合科技社团承接的五个工作领域(科研项目评估、科技成果评价和技术鉴定、技术标准和科研规范制定、科技人才评价、科技奖励),认真地了解政府转移职能的整体情况,分析我会的工作基础情况、优势和劣势、可能性等。通过专题研究,使我们能够较清晰、客观地分析我会在该项工作中的地位和可能发挥的作用制定有针对性的方案,提出我会工作方向、目标和任务、方法和措施。
2.在江苏省科协的指导下,全力做好承接工作。做好已承接的项目是扩大我会承接政府转移职能工作的前提条件。工作中要在江苏省科协的指导和帮助下,组织学会系统全力做好专家推荐和规划调研等已承接的职能,积极巩固、扩大已承接的政府职能和向有关部门提供的相关服务,全面提高我会承接政府转移职能的影响力。
3.将专家推荐作为我会承接政府转移的突破口和主攻方向。我会在江苏省科协的领导下,开展了江苏省冶金行业名牌产品评审、省级企业技术中心认定等工作,已得到社会和政府部门不同程度的认可。
4.努力寻求与政府合作承接相关职能或接受购买服务。寻求承接政府的社会职能或接受购买服务是我会承接政府职能工作的基本策略之一。发挥学会的优势寻求各级部门的委托项目,以达到由浅入深、由易到难,由点带面的效果,形成规模,扩大社会影响力,拓展承接范围。
(三)组织实施
1.成立领导小组和办公室。领导小组主要研究制定江苏省金属学会承接政府转移职能工作方针、政策和总体方案,提出承接政府转移职能工作意见和实施方案;办公室主要组织学会开展相关工作、负责组织实施相关工作。
2.分工协作。一是要按照适合学会承担的职能以及工作重点,每项工作重点设主要牵头人。二是要发挥江苏省金属学会的影响力,根据学会的实际情况,有序分工,进而全面提高我会在承接政府职能中的影响力和公信力。
3.协调交流和监督。定期督查学会承接职能的进展情况,及时发现并解决问题,高效、高质完成所承接的职能;积极参加省科协等组织的考核体系,对我会所承接职能的规范运作能力、运作效率、社会公信度、财政保障经费使用等情况进行绩效评估,强化对承担职能的资金使用和管理情况进行绩效监督和管理;健全奖惩激励机制,对于在承接政府职能中表现突出的给我会带来重大荣誉的给予表彰奖励,对于在承接政府转移职能中影响我会声誉,将视情况给予一定的处分。
江苏省金属学会
2015年6月